没有房产证的房子可以改建吗

该房屋约250平方为新瓦房 建立在铁路一侧 在距离铁路50米范围内此铁路现在依然正常使用而且无被废弃可能 该房屋是原国家修建铁路时为了给施工人员提供临时住宿使用的 后来铁路建好施工人员离开 部分外地或当地的人将无人使用的房屋使用 该房屋至今仍然属于铁路局 但犹豫处于暂无需用状态 至今未对那些后居住者进行驱逐 这些房屋的土地权在 铁道部手中 房屋任何人无房产证 而今2015年9月15日 后居住者 先通关私人关系买通 铁路局对该路段的相关看管负责人 后拉拢当地一个在地方有一定地下势力的人 以此买通 该段路的城管 最后在无土地使用权 房产证 等相关证件的情况下进行违章改建房屋 并超出远宅基地的面积更恶化的大面积扩建房屋 且挡住别户通路 收起