开发商建高尔夫球场和开发别墅楼盘，地方政府负责征地，请问政府行为合法或相关规定吗

政府为开发商建高尔夫球场和开发别墅楼盘来征我们国有企业的土地，共3000亩。建高尔夫球场和开发别墅楼盘不是为了公共利益，请问政府行为合不合法或相关规定？再问，政府批文以后，是否就不该管此事了，而不是一味压低土地补偿，致使国有土地资产无形流失，土地补偿费用应该由我单位直接与开发商交涉，走市场道路？