谢谢一线国土部门基层工作者的回答。启发了更进一步的思考，仍然很粗浅，有待讨论：住建部对农村的规划全覆盖实质上是对农村非农用地的土地发展权的再分配。在（未厘清目的，未规定程序，未确定参与主体，未配套完善相关法规）的时候，提出“2020年实现乡村建设规划全覆盖”是一个很武断的目标。农村土地（包括农用地和非农用地）的权属涉及的利益关系非常复杂（包括不同层级的主体之间，附属在土地上的农民权益），土地制度改 展开
谢谢一线国土部门基层工作者的回答。启发了更进一步的思考，仍然很粗浅，有待讨论：住建部对农村的规划全覆盖实质上是对农村非农用地的土地发展权的再分配。在（未厘清目的，未规定程序，未确定参与主体，未配套完善相关法规）的时候，提出“2020年实现乡村建设规划全覆盖”是一个很武断的目标。农村土地（包括农用地和非农用地）的权属涉及的利益关系非常复杂（包括不同层级的主体之间，附属在土地上的农民权益），土地制度改革的方向、城乡关系的变化，这些都没搞清楚，其他部门还在非常审慎的试点阶段，为什么规划建设要这么早的提出全覆盖？而且完成的时间非常短。现在规划学界对要不要做、怎么做农村建设规划都没统一看法，城乡规划专业才改名2年，以前是叫城市规划的（除了人民公社的时候有前辈做过农村规划）。对农村，估计不少年轻规划师连感性认识都没有。美丽乡村做了一波又一波，本来美的地方更美（比如江南水乡），本来衰败的地方，财政下血本涂脂抹粉也改变不了空心化的趋势。既要发展，又要留住乡愁；既要效率，又要公平--以空间布局为目的的建设规划并不能解决农村发展的关键问题，却先动了核心：土地。另外，国土部门在2020年左右会启动新一轮土地利用规划，住建先搞完，国土只有让步的份吧。规划和国土之间的烂摊子在城市还没收拾完，到处在提多规合一；却又去早早的动乡村，后面怎么收尾，我很期待看到解决方案。当然，并不是说农村不要规划。从部门的角度，最起码由农委、环保、住建、国土、发改等等各部门一起达成共识之后再来讨论住建怎么操作。手机打字不会加粗，括号即加粗的意思：）--------第一次回答的分割线--------规划行业表示身边大部分人在观望，因为还未有官方消息放出，而且大部分人内心是复杂的：对于农村可能不是一件好事情，对于规划师来说，很多人大半年没新项目了：）。未必侵犯宅基地所有权，但的确剥夺一部分土地发展权。由住建部主导农村建设，个人觉得不是一件好事情。 收起
