招拍挂中的双向竞价和综合评标?

山东省政府最近出台了关于养老地产转型升级的文件办法，其中提到了鼓励土地招拍挂采取双向竞价和综合评标的方式，请问，什么是双向竞价、综合评标，具体怎么运作？