中国zf对租房市场建设,培育,管理的疏忽是有意为之么?如果是(或者不是)原因是什么?

现在毕业了在上海工作，相信很多在上海工作还没有置业的人，一定体会过租房的种种问题，比如基本没有一年以上的租房合同，很多出租房有严重安全隐患，混乱的定价系统等等不一一列举。。。。以后在上海租房房主还要给政府交税，钱当然还是从从租客身上来的，因为上海这样的一线城市不愁房子租不出去。。。所以想知道该问题的答案，谢谢。