二手房过户后,银行一直不放贷,怎么办?

买二手房，组合贷款，11月8日过户后，中信银行以国家政策有变，放贷额度紧张为由，一直没放贷。请问有没有明确的法律条款约束银行放贷时间？银行一直拖着不放贷给我们造成损失怎么办？