招投标,招标局要求投标人按项目规模2%(已是法律规定的上限)交纳投标保证金后,还要按项目规模10%

乃至近亿资金招投标，已至一个县的招标局银行帐户常年有几千万，算算利息也不得了，招标局要求投标人按项目规模2%(已是法律规定的上限)交纳投标保证金后，合法吗，这样合法吗，还要按项目规模10%交足信用担保金。再想问问？这两个保证金在招标局帐户要停留近一个月