在农村的房子，挨着河和道路，拆掉重建有问题吗

在农村的房子，挨着河和道路，现在已经拆掉在建，政府刚发现不允许建，后来要求签订合同，表明以后如果修路或阔河就自行拆除，政府不负责任。这样有道路吗？请问怎么样才能让损失降到最低？各位帮帮忙！