关于农村盖房子的事情

我是来自农村的，由于没有资金，前几年东凑西借盖了只有一层的楼房也没有装修就入住了。现在想续盖第二层，但是听说现在出了法规说不能续盖只能从头盖，想问问这是怎么回事？如果续盖会出现什么问题？