划拨土地没有办土地使用证,有什么风险

我有一块大约10亩的地，是上世纪70年代由国家从村里划给县国营公司的，一直没有办理使用证，几年前去办证时，土地局要原始依据或村委会签字，由于时间太久原始依据已经无法找到，村委会也不给签字，甚至还想说是他们的。这就无法办证，请问这会有什么风险？