农村土地权纠纷

原有一块土地，那个人（别人）曾经种过植物，那个人（别人）后来不管理那块土地了，成了荒地！然后我奶奶就经营了十几年，现在想要盖房子！那个人（别人）说土地是他的，要盖房得给钱！谁都没有土地证，如果我奶奶要是办土地证了！得怎么判呢？