南京对婚前房产加名征税,请问在没有立法开征的情况下,地方政府可以私自开征税种的吗?

个人的理解，婚前的房产，婚后加名字，视同赠与，契税对赠与行为是有规定的，而征税的基数为房产价值的一半，就是视同将房屋的一半赠与了对方，这应该就是这个规定的法律依据。