业主可以委托成员单位的与中标单位签合同吗?(比如发改是巩退业主,水务局是成员单位,发改局可以委托水务

业主可以委托成员单位的与中标单位签合同吗？（比如发改是巩退业主，水务局是成员单位，发改局可以委托水务局与中标单位签施工合同吗？）法律依据是什么？