此房子归主权在谁?如何解决此纠纷

我母亲于15年前买下姥爷所在单位分的福利房，当时没有房产证，因姥爷是单位领导有优惠，仅负的房子一半的费用，近几年房子改为商品房，可姥姥不承认房子是我家的，只同意给我家当时付的钱，但时间过了15年房价以涨了很多倍，并且不同意给我家房产证或过户，如何解决此纠纷？我们有缴费的收据