温家宝:稳增长政策"六会两不会"调控不会松
第一财经日报 2012-05-21 09:28
[摘要] 3、4月份中国经济增长放缓,各项指标显著下行,令决策层改变了预判,宏观政策重心昨日宣告调整。
3、4月份中国经济增长放缓,各项指标均显著下行,令决策层改变了预判,宏观政策重心昨日宣告调整。
昨日,国务院厅发布国务院总理温家宝5月18~20日在武汉市调研经济运行的情况并主持召开河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省经济形势座谈会的消息。温家宝在座谈会上强调,要“把稳增长放在更加重要的位置”。
有政策部门人士对《财经日报》表示,中国的经济这一轮放缓是从2011年第四季度开始的,到2012年3月两会时,决策层进行了一轮评估,评估的结论是“低开、稳走”,认为下行的深度和时间会比较有限;但最近以来,欧债危机的持续恶化加剧了新兴经济体的经济金融压力,尤其是中国4月份经济数据低于理想水平,宏观政策从前瞻性出发,强调“稳增长”。
但该人士也指出,“稳增长”不是“保增长”;为把“稳增长”放到更加重要的位置,相信会有有关的配套的刺激政策出台,相关政策组合可概括为“六会两不会”;但这种刺激政策不会像2008年年末“四万亿”政策那么强烈、那么猛。
另一位接近决策层的人士对本报称,货币政策应适当放松,并采取措施扩大最终消费。
仍是“支撑腿”
在欧债危机持续、美国复苏的缓慢的背景下,外需迟迟无法重振。温家宝强调,要着力扩大内需,提高经济增长的稳定性和可持续性。
内需由消费和的两部分组成,虽然温家宝在座谈会上谈到了增强消费对经济增长的拉动作用,并具体提到了节能产品惠民工程、家电下乡、建材下乡试点等政策的落实和扩大,但是在现阶段,中国消费维持高增长却面临后劲不足的尴尬。
2012年的季度,中国GDP增长8.1%,消费贡献了6.2个百分点,但这其中挑大梁的并不一定是居民消费。高盛高华中国经济学家宋宇对本报表示,通过高盛对居民支出调查数据的进一步分析可以发现,居民消费的名义和实际增速都有所放缓,一季度出现大幅提速的可能是政府消费,这在强劲的财政支出中有所体现。
消费增长的难点是,在过去10年推动消费增长的两大领域——房地产和汽车逐渐退潮之后,新的消费热点较难弥补上述两个领域的下滑;与此同时,政府消费也将受累于吃紧的财政收入而日益趋于疲弱。
消费这只内需“跛脚”短期内难长壮实,于是将依然是稳增长的“支撑腿”。
“今年应该不会出现从到消费的再平衡调整,随着未来几个月固定资产加速,对GDP的贡献占比可能再度上升。不过我们一直认为,就中国目前所处的发展阶段而言,在GDP中占比偏高未必是坏事,而且在未来相当长的时期内这一比例可能保持较高水平。”宋宇说。
温家宝在座谈会上也提出,要推进“十二五”规划重大项目按期实施,尽快启动一批事关全局、带动性强的项目。对在建续建项目要进行梳理,分门别类解决存在问题,防止出现“半拉子”工程。
据上述政策部门人士透露,当前政府领域可能放大的领域包括:保障房、水利、战略性新兴产业、物流业、文化产业、高铁建设、特高压领域等。
民间也被寄予期望,温家宝提出,要支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、、医疗等领域;而对于地方政府,则要求妥善处理地方政府性债务,在控制财政金融风险的前提下,继续支持有还款能力的项目,避免资金链断裂。
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