二十年钱的房屋互换协议不兑现算不算诈骗

老人有块宅基地离家远点，邻家有座旧房跟老人宅基地相仿。另一家跟老人宅基地邻进。经三方恰谈对换。另一家出钱给了老人邻居。老人给另一家办了手续。邻居却迟迟不给老人手续。时隔二十年，邻居回来要房子算不算诈骗