全国新开工改造老旧小区：4.26万个惠及居民742万户！

中国房地产报  2023-07-26 08:45

[摘要] 开工率，已超80%。

开工率，已超80％。

7月24日，住房城乡建设部披露2023年全国城镇老旧小区改造工作进度。根据各地统计上报数据，上半年，全国新开工改造城镇老旧小区4.26万个、惠及居民742万户，按小区数计开工率80.4％。分省份看，贵州、河北、湖北、江苏、江西、湖南、山东、重庆、浙江、辽宁、内蒙古11个省份开工率超过95％。按照此前计划，2023年全国将新开工改造城镇老旧小区5.3万个、涉及居民865万户。

城镇老旧小区改造与城市发展紧密相关，住房城乡建设部近来所发布的完整社区建设点、推进城市更新、推动群众身边健身设施建设、加快排查整改燃气橡胶软管安全隐患等通知中均有所提及。

不仅如此，住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、体育总局、国家能源局近日还印发了一则《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》，部署各地扎实推进城镇老旧小区改造计划实施，靠前谋划2024年改造计划。

通知提出，明确改造对象范围，大力改造提升建成年代较早、失养失修失管、设施短板明显、居民改造意愿强烈的住宅小区；抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命”3个重点，解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区。

在城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第七批）中，北京市石景山区、河北省保定市、浙江省宁波市、安徽省滁州市、福建省福州市、山东省青岛市、广东省深圳市、重庆市永川区、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市等城市（区），就因为围绕城镇老旧小区改造“三个革命”（“楼道革命”“环境革命”“管理革命”），在着力补齐设施和服务短板、强化项目管理确保质量效果、多渠道筹措改造资金、党建引领共建共治共享等方面真抓实干、攻坚克难，工作取得明显成效而上榜。

对于靠前谋划2024年城镇老旧小区改造计划，通知提出要合理安排：

1.明确改造对象范围。大力改造提升建成年代较早、失养失修失管、设施短板明显、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），重点改造2000年底前建成需改造的城镇老旧小区。鼓励合理拓展改造实施单元，根据推进相邻小区及周边地区联动改造需要，在确保可如期完成2000年底前建成需改造老旧小区改造任务的前提下，可结合地方财政承受能力将建成于2000年底后、2005年底前的住宅小区纳入改造范围。国有企事业单位和军队所属老旧小区、移交政府安置的军队离退休干部住宅小区，按照属地原则一并纳入地方改造规划计划。

2.加强相关工作和计划统筹衔接。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”原则，尽快自下而上研究确定2024年改造计划，于2023年启动居民意愿征询、项目立项审批、改造资金筹措等前期工作，鼓励具备条件的项目提前至2023年开工实施。统筹养老、托育、教育、卫生、体育及供水、排水、供气、供热、电力、通信等方面涉及城镇老旧小区的设施增设或改造项目，做到计划有效衔接、资金统筹使用、同步推进实施。各地将2024年城镇老旧小区改造计划，提供给本级有关部门、相关专业经营单位。鼓励有条件的地方研究建立住宅小区“体检查找问题、改造解决问题”机制，探索建立房屋养老金和保险制度，解决“钱从哪里来”问题，形成住宅小区改造建设长效机制。

3.上报改造计划。各省级住房和城乡建设部门要会同发展改革、财政等有关部门，组织市、县自下而上研究提出本地区2024年城镇老旧小区改造计划任务。各地应对城镇老旧小区改造计划任务是否符合党中央、国务院决策部署，是否在当地财政承受能力、组织实施能力范围之内，是否符合群众意愿等负责，坚决防止盲目举债铺摊子、增加政府隐性债务。

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