全国政协委员莫天全：关于保护海外华侨和留学生群体合法权益的建议
房天下 2022-03-04 17:48
[摘要] 2022年全国两会，已经如期而至。此次，全国政协委员莫天全共计提交了六份提案，其中就包括《关于保护海外华侨和留学生群体合法权益的建议》一项。
全球正面临百年变局，海外华侨和留学生等群体是我国的宝贵财富，是维护国家主权、安全、发展利益及促进中外友好和文化交流的重要力量，始终同国家民族前途命运紧密联系在一起，在不同历史时期为中国的革命、建设、改革做出了重要贡献。但当前海外疫情仍不乐观，国际局势持续动荡，海外华侨和留学生的人身安全、财产安全、及其他合法权益等均受到了不同程度影响。
祖国永远是海外公民的坚强后盾，执政为民更是我国政府的宗旨，进一步加强保护海外华侨和留学生合法权益意义深远，有助于巩固发展爱国统一战线，加强中外交流合作，提高对外开放水平，加快推进国内国外双循环建立。
一、海外华侨和留学生合法权益受到影响
我国海外公民群体规模庞大。据不完全统计，截至2019年年底，海外中资企业5万多家，留学人员约140万，劳务人员约66万，华侨600多万，疫情反复和局势动荡之下，海外中国公民的各项合法权益均受到不同程度的影响。
人身安全方面，部分国家存在的种族歧视，特别时针对华人和亚洲人的歧视，加上疫情的持续，对海外华侨和留学生群体的生命安全和身体健康带来威胁。同样存在的是海外华侨和留学人员财产安全的保障问题，多国歧视性的政策和临时规则，加上部分国家社会矛盾凸显，治安环境恶化，侵害海外华侨和留学生群体财产安全的不法活动增多，造成经济损失甚至人员伤亡。
合法居住权及就业权方面，疫情下各国采取的出入境管控措施打乱了海外华侨和留学生群体原有的工作、学习和生活安排，不少人面临租房困难、签证过期、失去合法居留身份等风险。同时，经济衰退下企业开启裁员，海外国家普遍失业率上行，海外华侨和留学生群体的就业环境亦受到影响。
二、关于保护海外华侨和留学生群体合法权益的建议
1、国家有关部门，外交、侨务、统战等部门，就公民生命财产安全受威胁事件积极交涉，提供法律援助
及时联系当事人，通过多种渠道通报公民生命和财产安全受威胁事件，提供专业性法律建议并积极进行交涉，惩办肇事者，依法保护海外华侨和留学生群体的财产安全和合法权益。
2.驻外使领馆持续提供疫情防护指导和协助救治
通过官网、微信公众号和短视频等多种渠道及时发布当地疫情信息，提出详细的防疫建议、定点医院、就医指南等。
搭建和推荐线上医疗问诊平台，邀请专家通过座谈会、视频直播等形式为海外公民进行防疫指导，并建立疫情监测和报告制度。
设立专门机构，建立当地信息平台，收集、归纳和处理需要帮助的海外华侨和留学生群体的相关信息，及时做好形势预判以及工作预案，积极为海外中国公民争取与当地民众平等的救治待遇，统筹组织志愿者协助救治和照顾感染严重的同胞。
- 各级政府联合驻外使领馆加强与当地政府和机构的沟通协商
积极与当地政府相关部门沟通协调解决方案，建立起与当事国和当地政府的沟通渠道，及时反馈和解决问题。比如，建立签证办理“快捷通道”，缩短办理时间，保护中国公民的合法居留权益。同时，积极对接当地志愿者协会、侨团、商会、酒店和托管机构等，针对性解决海外华侨和留学生的问题。
- 加强中央部委间内外联动，充分发挥海外非政府组织作用
国内方面，除外交部外，包括统战部、教育部、商务部、国家民航局、卫健委等中央政府部门应积极参与其中，形成了良好的跨部门联动。如教育部对接海外留学生，商务部对接中国在海外的企业，保障中资企业正常经济活动，民航局协调海外同胞的旅行等。
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