多地2022年GDP增速目标下调，投资仍是稳增长重要抓手
华夏时报 2022-01-29 08:48
[摘要] 相比去年，各地2022年经济目标有不同程度的下滑，近7成省份今年GDP增长预期目标在6％及以上。
随着地方两会的召开，各地的增长目标也陆续确定。
据《华夏时报》记者统计，相比去年，各地2022年经济目标有不同程度的下滑，近7成省份今年GDP增长预期目标在6％及以上。但地方稳增长诉求强烈，各省市均阐述了稳增长背景下的政策组合拳的节奏、力度和重点发力方向。
“预计2022年GDP实际增速目标为5.5％，以优异经济表现迎接党的二十大胜利召开，碳中和产业政策驱动制造业将重回供需两端的支撑性力量。”浙商证券首席经济学家李超表示。
投资引领开门红
从地方经济工作部署看，稳增长诉求强烈，多地要求“千方百计扩大有效投资”，综合交通网络、旧城改造、保障性租赁住房建设、数字经济、特高压工程等领域是稳增长的主要发力点。从已经公布的目标来看，所有省级行政区经济目标均高于5％。
在甘肃，今年的目标是GDP增长6.5％以上，固定资产投资增长9％，社会消费品零售总额增长8％，一般公共预算收入增长6.5％，CPI3％以内。其中，在振兴实体经济，加快产业升级方面，计划建成“十四五”批风光电项目，启动建设多项配套风光电项目，加快“陇电入浙”“陇电入沪”前期工作。力争开工建设3-4个抽水蓄能电站。完善综合交通网络。建成中卫至兰州铁路，新增高铁里程184公里；力争新增高速（一级）公路700公里，推进水利工程建设。
上海将GDP目标定在5.5％。上海市发展改革委副主任王华杰介绍，2022年上海在扩大有效投资稳定经济发展上，要发挥优势，持续推进传统基础设施能级，加快布局服务新业态、培育新动能、支撑新赛道的新型基础设施；坚持远近结合，精准发力，积极推进重点领域和薄弱环节项目建设，既扩大当前有效投资，补短板、强弱项，又增强发展后劲；聚焦关系城市经济社会发展，早晚都要干的重大项目，经科学论证后，提前到“十四五”前期实施。
四川省2022年政府工作报告指出“深入实施产业基础再造工程”，预计实现2022年固定资产投资增速8％。浙江省2022年政府工作报告强调“以重大项目建设为抓手，实现制造业投资增长10％、基础设施投资增长5.5％左右”。预计2022年制造业投资增速11.1％。辽宁省政府工作报告再次阐述“揭榜挂帅”制度安排对关键技术攻关和科技创新的引领作用。
在李超看来，地方政府按照适度超前开展基础设施投资的要求积极响应，多措并举扩大内需，“十四五”规划确定的102项重点项目已陆续启动。
“我们判断，2022年一季度各省市均会实现开门红，一季度GDP增速高于预期。预计2022年一季度央行将在制造业贷款、减碳贷款、基建贷款、按揭贷款等方面宽信用。我们重点提示，2022年一季度社融当季新增规模可达11.6万亿，达历史社融季度增量峰值，超2020年同期水平。同时，我们判断3月中旬央行发布的2月份M2和社融数据，大概率高于市场预期。”李超表示。
多地经济目标实现下调
值得注意的是，在已经发布成绩单的省份中，近8成省份都完成了2021年经济增速目标。
其中，湖北超出预期目标，2021年GDP完成度比目标值高出2.9个百分点；江苏和北京也分别高出2.6个、2.5个百分点。
相比之下，原来的增长西藏2021年GDP比目标值低了2个百分点，云南和河南也分别低0.7个和0.5个百分点，没有完成原本任务。
今年的一个特征是，相对去年来说，多地下调了今年的目标。
按照今年计划，西藏仍以8％左右的增长目标名列前茅，但相对去年9％以上的增长目标仍有所下调；中部省份安徽、江西，西部省份贵州、云南等相较去年，均将目标下调了1％；北上广则将今年目标分别定为5％以上、5.5％左右、5.5％左右，相比去年的6％以上均有所下调。
不过，河北、河南则保持了和去年相同的增长目标，其中，河北两年目标均为6.5％，河南也将目标维持在了和去年相同的7％。
“地方政府将是稳增长任务的主要承担者，观察地方所指定的各项经济指标能够为我们前瞻预测目标提供指引。在诸多经济目标中，GDP增速无疑是稳增长大年的关键指标。”招商证券宏观经济分析师张一平在报告中表示。
在他看来，“5％以上”的经济增速目标大概率会成为2022年经济增速的一个底线要求，在经济工作中尽量做到更高一点的GDP增速，但也不强求一定要达到5.5％。这也基本符合中央对十四五期间年均增速的要求。
按照预测，今年稳增长政策的优先级上，收入端降成本高于支出端增收入，当前主要是降成本政策发力，二季度才是刺激的高峰，三季度经济可能是全年高点。这也意味着，今年前两月经济数据开门红的可能性下降，宽信用可能要等到地方政府和国企部门发力稳增长后才会出现。
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