【重磅】正式发布！一文看全北京14个分区规划！

京房字  2019-12-11 17:44

[摘要] 最近，我们给大家推送了市政府正式批复实施朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、顺义、昌平、房山、门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆共13个区的分区规划（国土空间规划）及亦庄新城规划（国土空间规划）。

最近，我们给大家推送了市政府正式批复实施朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、顺义、昌平、房山、门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆共13个区的分区规划（国土空间规划）及亦庄新城规划（国土空间规划）。今天，这14个分区规划的文本正式发布，大家可以看到各个分区规划的全文啦！

海淀：清华园到新机场将建南北地下直径线

海淀分区规划中表示，将严控人口规模，优化人口分布。到2035年海淀区常住人口规模控制在313万人以内（2016年为359万人）。

此次海淀区划定2平方公里的战略留白用地，为服务保障“四个中心”功能建设，承担重大活动、举办大型事件，以及保障重大项目建设预留条件。

大家关心的住房问题，海淀分区规划表示，将突出住房居住功能，坚持保障和改善民生，满足合理住房需求，维护社会公平，实现住有所居。

到2035年基本实现住房供需平衡、结构合理、无明显职住矛盾、居住环境质量改善、社区治理水平提升的总目标。职住用地比例达到1：2。

职住用地比例是什么意思？打个比方，1万平米的产业用地，就要配2万平米的居住用地。

增加重点功能区、轨道交通站点、大容量公共交通廊道节点等区域周边居住空间供应，同步完善公共服务设施、道路交通与市政基础设施。

坚持住有所居、居有所安，完善租购并举的住房体系。健全“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，适当提高以公租房为主的保障性住房和以共有产权房为主的政策性住房的比例，制定精准的政策保障措施。加强住房租赁市场的管控和引导。

交通方面，聚焦国际交往，加快建设海淀区重要功能区与首都机场、大兴国际机场间快速轨道交通系统，统筹清华园站和新机场站间南北地下直径线规划方案。基于干线铁路、城际铁路便捷连接京津冀城市功能区；利用城市轨道交通连接市级铁路客运枢纽，利用京雄城际、京港台高铁，实现与雄安新区的交通联系。预留北部联络线、三城联络线、南北地下直径线、四环北线、规划北线等轨道交通廊道，快速联系“三城一区”、亦庄和房山、副中心及北三县等区域。

朝阳：2035年实现一车一位

朝阳分区规划中表示，将保持人口规模适度，引导人口合理分布。朝阳区到2035年常住人口调控至333.4万人以内（2016年为385.6万人）。

住房方面，朝阳区表示，到2035年实现朝阳区住房供需基本平衡，结构基本合理，居住环境品质改善，社区治理水平提升的总体目标。

居住用地空间布局与重点地区规划、各类专项规划紧密对接，尽量布局在重点功能区、轨道交通站点、大容量公共交通廊道节点的周边地区，同步建设和完善居住用地的周边公共服务设施、道路交通与市政基础设施。到2035年城乡职住用地比例达到1：2。

对房地产市场进行动态监管，严格规范住房市场秩序，规范商品房销售行为，严肃查处房地产企业开发、建设、销售、中介等环节中的违法违规行为。引导居民树立健康合理的消费观，推进租购并举、理性适度的住房梯度消费模式。

大力培育发展和规范管理住房租赁市场，形成管理规范化、供给差异化、主体多样化的住房租赁市场体系。整合社会空置、闲散存量房屋资源用于租赁，通过新增商品住房、共有产权住房、公租房，以及存量住房资源的整合，满足不同人群住有所居的需求。

交通方面，通过轨道交通、高速公路网络连接首都国际机场、北京大兴国际机场和雄安新区。

通过TOD模式新建星火站、改建北京东站，形成市郊铁路、高速铁路和普线配合的对外铁路交通枢纽，同时促进对外交通枢纽和城市交通枢纽的进一步融合。

进一步优化外围放射性道路走廊，连接首都功能核心区、城市副中心和外围多点地区，对外交通走廊上布置快速公交线路或公交专用道，与对外铁路、轨道交通结合形成复合交通走廊。规划显示，朝阳区将在广渠路和朝阳路上开行BRT。

同时，规划10条放射性快速走廊，其中5条东西向快速走廊作为首都功能核心区和城市副中心快速连接的有力保障。

停车方面，通过差别化的停车管理，按照小客车控拥有、限使用、差别化的原则，进行分区、分类、分时、分价的发展策略，划分交通政策分区，并按照类型、时间精细划分，利用价格杠杆，实施更科学、更严格、更精细的交通需求管理。

按照当前机动车管理政策，到2035年基本车位实现一车一位；绿色出行比例达到82％时，出行车位供需基本平衡。停车供给方式以建筑物配建为主、社会公共停车场为辅、路侧停车作为补充。规划公共停车场260处左右，提供约10万个车位。

在用地较为紧张的建成区适当增加停车共享车位；充分挖潜现有车位，鼓励平面公共停车场改造成立体停车场库；出台相关停车政策，鼓励停车场与其他用地结合；进一步规范路侧停车管理。

丰台：2035年居住车位供需1比1

丰台分区规划表示，将加强人口规模管控，引导人口合理分布。到2035年常住人口规模调控至195.5万人以内（2016年为225.5万人）。

住房方面，丰台区表示，将扩大商品住房市场有效供应，增强政府调控能力。增加共有产权住房与中小套型普通商品住房供应，满足居民自住需求。加强共有产权住房和租赁住房建设，提升基本居住需求保障水平。

希望未来丰台能有更多的共有产权房供应。

交通方面，丰台分区规划表示，合理布局区内对外公路客运枢纽，预留南苑综合客运枢纽站功能；随着城区功能的逐步实现，推动公路客运辅助站外迁。坚持差别化的停车供给和需求管理政策，逐步解决居住区停车难题。到2035年全区居住车位供需比达到1比1。

石景山：R1线浮出水面

石景山分区规划中表示，将加强人口规模调控，引导人口科学分布，到2035年全区适宜的常住人口规模调控至55万人以内，对比一下，2016年石景山区的常住人口为63.4万人。

规划称，石景山区要保持适宜的人口密度，结合非首都功能疏解，推动人随功能走、人随产业走，逐步降低全区人口规模。

大家关心的住房方面，石景山区将优化建设用地布局与结构，增加居住、生活服务用地比例，形成居住用地和产业用地的合理配置，到2035年全区城乡职住用地比例达到1：2以上。

比较一下，目前石景山区的职住用地比例仅为1比0.9。

分区规划表示，石景山区将扩大商品住房市场的有效供应，协调好保障性住房和商品住房的比例关系。增加共有产权住房与中小套型普通商品住房供应，合理确定和落实新建住房结构比例，满足居民自住需求。

合理调控全区住房建设，处理好人口疏解与中小套型住房建设的关系，改善人居环境。

交通方面，石景山区将构建“三横两纵”的对外干线过境交通系统，其中莲石路、阜石路、109快速联络线，连接中心城和门头沟区等西部地区，承担东西方向的过境交通；五环路和六环路，连接海淀区、丰台区等地区，承担南北方向的过境交通。京广客运专线、京广铁路、丰沙铁路，发挥京津冀协同发展对外交通联系功能。大家关注的轨道交通方面，此次石景山分区规划中提及了M18线、M11线、区域快线（含市郊铁路）等，M18号线也就是很多人关注的R1线。

大兴：大兴新城、亦庄新城、新机场临空经济区将轨道直连

大兴分区规划表示，将加强人口规模管控，引导人口合理分布。到2035年常住人口规模控制在220万人左右。

此次大兴区划定了18.67平方公里战略留白用地，主要分布在南中轴及其延长线的周边区域、北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）和亦庄新城（大兴部分）南部镇级产业区。

住房方面，大兴区建建立包括普通商品住房、共有产权住房、安置房、集体租赁房等多种类型，一二三级市场联动的住房供应体系。

积极探索创新职住对接机制，在人口密集的新城、中关村产业园区等周围区域大力建设符合需求的人才公寓和公租房等保障房工程建设。

鼓励产业园区统筹建设集体宿舍，鼓励园区内的企业利用工业用地配套指标建设蓝领员工宿舍。

交通方面，围绕北京大兴国际机场，充分发挥交通枢纽的综合效益。近期重点完善北京大兴国际机场、黄村火车站、大兴新城站等枢纽的规划建设。优先发展集约型公共交通系统，加强大兴新城、亦庄新城、临空经济区之间的交通联系。利用规划轨道交通区域快线，形成三城之间直连直通，利用地铁或中低运量系统服务三城内部出行。

亦庄：21、24、31、102号线多条轨道交通到亦庄

根据《亦庄新城规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》，亦庄新城的定位是：具有全球影响力的创新型产业集群和科技服务中心、首都东南部区域创新发展协同区、战略性新兴产业基地及制造业转型升级示范区、宜业宜居绿色城区。

未来亦庄新城要建设具有国际范、科技范、活力范的生态绿城、科技智城、活力乐城。

根据规划，亦庄新城规划范围225平方公里，到2035年，常住人口规模调控在89.2万人左右。就业人口约65万人。

住房方面，亦庄新城将适度提高居住用地及其配套用地比重，形成城乡职住用地合理比例。

健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进职住平衡。

面向技术工人提供以单身蓝领公寓、专业园区配套租赁住房等形式为主的租赁类住房，保障基本住房需求，减少通勤。

面向企业中层骨干等技术人才，提供单身白领公寓、人才公租房等租赁类住房，以及定向销售商品房、共有产权房、普通商品房等产权类住房，满足其多元化、差异化居住需求。

针对高端人才的居住需求，主要通过市场方式在区域范围内统筹。

定向销售商品房优先保障对区域发展具有重要贡献且属于鼓励发展产业的入驻企业和领军人才，鼓励在开发区内封闭运行。

共有产权房优先满足在开发区域内工作的企业中层骨干和技术人才的住房需求。

交通方面，亦庄新城与副中心的通勤，公共交通依托规划M21线（区域快线S6线）、M102线（北京城市副中心内部线）。亦庄新城与大兴新城的通勤，公共交通依托M21线、M31线和快速公交线；与旧宫的公共交通主要依托M24线、M31线和地面公交线；与瀛海的公共交通主要依托中低运量轨道交通T1支线和地面公交线（也就是说，亦庄核心区到瀛海要建T1的支线）；与青云店的公共交通主要依托T1的南延线和地面公交线（T1还要南延到青云店）；与长子营的公共交通联系主要依托中低运量轨道交通T3南延线和地面公交线；与采育的公共交通主要依托区域快线S7线和地面公交线；与京津冀、雄安新区、首都机场、大兴机场及远地区联系依托S7线和国家干线铁路网；与中关村科学城、未来科学城、怀柔科学城的联系依托17号线和21号线；与中心城联系依托24号线、8号线南延和17号线。

昌平：11条轨道交通北部联络线也有

昌平分区规划表示，将加强人口规模调控，引导人口合理分布。到2035年全区常住人口规模控制在234万人左右。

此次房山区在未来科学城东区、西区划定了5.7平方公里作为战略留白用地，为服务保障好“四个中心”建设，为未来重大活动、大型事件举办，以及保障重大项目建设预留条件。

昌平分区规划中，未来科学城是重点。未来科学城规划范围170.6平方公里。到2035年常住人口规模约69万人。将建成活力创新之城，打造成为全球领先的技术创新高地。

分区规划表示，昌平区将健全住房供应体系。未来五年新供应住房中，产权类约占70％，租赁类约占30％。产权类住房中，商品住房约占30％，保障性住房约占70％。商品住房中，共有产权房、中小套型普通商品住房约占70％。

交通方面通过京张高铁加强昌平区与中心城区、河北省张家口市的快速联系；

依托接驳京沈客运专线带动昌平区东部与中心城区、怀柔区、密云区的联系；

通过环北京城际、城际铁路联络线，实现昌平区与首都国际机场和北京大兴国际机场的快速联系。

昌平区将建设5个城市综合交通枢纽：昌平、昌平北、生命科学院、朱辛庄、北苑北。

4个城市公共交通枢纽：霍营、沙河高教园、未来科学城、南口。

轨道交通方面，昌平区规划与中心城区形成“七快五普”的城市轨道交通联系。

顺义：15号线东延、京密快速路提上日程

顺义分区规划中表示，将加强人口规模调控，优化人口结构和人口分布，顺义区常住人口规模到2035年调控至145万人左右，有序承接中心城区常住人口疏解。

题外话，既然承接人口疏解，是不是顺义的共有产权房在满足了本区居民和就业人群的需要下，可以支援一部分给中心城区。

顺义区将规定18平方公里的战略留白用地，为服务保障“四个中心”功能建设，承担重大活动、大型事件举办，以及保障重大项目建设预留条件。

分区规划表示，顺义区将压缩产业用地规模，加大居住用地供应力度。加强土地储备和住房建设计划管理工作。合理安排居住用地供应时序。到2035年全区城乡职住用地比例由现状的1比1.2调整为1比2左右。

住房方面，积极配合全市推进共有产权住房建设、利用集体土地建设租赁住房工作，多主体增加保障房供应。

交通方面，顺义区将形成“七横九纵”的区域干线公路网体系。

近期重点推进城际铁路联络线（北京大兴国际机场至南法信）、M15号线东延、通怀路、京密快速路等建设。同时，打造区域客运枢纽系统，实现20到城市副中心，30到中心城区，50到北京大兴国际机场。

房山：利用京原铁路开行市郊列车

房山分区规划表示，将加强人口规模调控，引导人口合理分布。到2035年全区常住人口规模调控在143万人左右（2016年为109.6万人）。

此次房山区划定20平方公里的战略留白用地。为服务保障“四个中心”功能建设、承担重大活动、大型事件举办以及保障重大项目建设预留条件。

从分区规划可以看出，良乡组团是房山区的综合配套服务中心、行政中心，中心城区人口疏解的主要承载地，产学研用融合发展的城市新区，高精尖产业孵化区，是房山区新城发展的核心地带。

住房方面，到2035年房山区城乡职住用地比例调整为1比2以上，基本实现住房供需平衡、结构合理、居住环境质量改善的总体目标。

房山区将加强保障性住房与公共交通的紧密衔接，优先在轨道交通车站、大容量公共交通周边布局租赁住房、共有产权住房等。

交通方面，将建立以区域快线（含市郊铁路）和地铁为主体，公交快线为补充的对外公共交通系统。近期加快推进利用京原铁路开通市郊列车；积极推进区域快线S6的规划建设，开辟与城市副中心、北京大兴国际机场等市域重点地区的轨道交通联系新通道。加快京良路、京雄高速、京昆高速北通道建设。充分预留良乡区域客运枢纽（良乡火车站与规划良乡南关客运枢纽）站城一体化及接驳条件。

门头沟：将新增住房供应6万套

门头沟分区规划表示，将加强人口规模管控，引导人口合理分布。到2035年全区适宜常住人口规模约38万人。

住房方面，门头沟区将适度增加居住用地供应，全区职住用地比例由现状的1比0.8提升至1比2左右。

到2035年全区新增住房供应约6万套。其中租赁住房约占12％，产权型住房约占88％；产权型住房中，保障房约占40％；商品住房中，共有产权房和中小套型约占55％。

统筹住房供给侧改革与职住平衡发展。可公开配租配售的政策性住房（公租房、共有产权房）优先对接本区就业人口。

交通方面，门头沟将构建过层次公共交通体系。预留区域快线（含市郊铁路）线路与站点运营条件。有序发展中低运量系统。完善市域1交通出行圈。

怀柔：怀密线将连通北京北站

怀柔分区规划表示，到2035年要全面建成国际一流的生态宜居城市典范，成为具有全球重要影响力的科学中心、国际会都、中国影都。

怀柔区将加强人口规模管控，引导人口合理分布。到2035年全区适宜常住人口规模约54万人。

住房方面，怀柔区将建立多元化的保障房体系，建设共有产权房、公租房、人才公租房、回迁安置房等保障房，实现以需定产、职住平衡，提升基本居住需求保障水平。

根据怀柔科学城的人才引进需要，建立多元化的住房类型和保障体系，满足科研人员、高校教职工、短期到访科学工作者的居住需求。

交通方面，怀柔区将利用京承铁路和京通铁路形成多条区域快线，实现与京津冀地区、中心城区、北京城市副中心、首都机场、大兴机场以及三城一区之间的高效便捷联系。

平谷：推动轨道交通平谷线建设

平谷分区规划中表示，将加强人口规模调控，引导人口合理分布。到2035年全区适宜的常住人口规模保持在50万人以内。

平谷区将划定3平方公里战略留白地区，为服务保障“四个中心”功能建设，承担重大活动举办以及保障重大项目建设预留条件。

分区规划表示，平谷区将加强就业保障，优化职住比。到2035年全区职住比达到1比2。

住房方面，到2035年新增城镇居民人均住房面积控制在40平方米左右。

以政府为主导提供保障新住房，规范商品住房销售行为，严格控制投机性购房，确保租金水平平稳合理。

教育方面，新增小学、中学20余处。

交通方面，平谷区关注的就是平谷线了。分区规划表示，将推动轨道交通平谷线建设，合理组织轨道交通平谷线与地面常规公交及旅游公交接驳，加强平谷与副中心及周边区域的城际客运联系。

密云：规划了好多市郊铁路线

密云分区规划表示，将合理确定人口规模，优化人口分布，到2035年全区适宜的常住人口规模约55万人。

住房方面，密云将调整优化居住用地布局，合理确定居住用地规模，提高民生保障和服务供给水平。城乡职住用地比例由现状的1比2.08调整到1比2.3。

交通方面，密云将构建多层次的对外轨道交通系统，通过规划建设京沈客运专线、环北京城际铁路、区域快线S6线、市郊铁路怀密线、市郊铁路S5线、市郊铁路S8线，实现与京津冀区域、副中心、首都机场、大兴机场、雄安新区以及三城一区之间的高效便捷联系。

延庆：将建两条快速公交走廊

延庆分区规划表示，将优化全区人口结构和布局，到2035年全区适宜的常住人口规模约38万人。

住房方面，延庆将分层次满足本区外来人口、自然增长人群和改善型人群住房需求。结合产业人群需求，合理配置商品住房、共有产权房、公租房、人才公寓等住房类型。

交通方面，依托市郊铁路S2和公共交通建设完善一交通圈。

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