征收房屋空置税，现实很骨感
锐评 2018-11-02 12:08
[摘要] 近日，国务院参事、住建部原副部长仇保兴在“参事课堂”上发表演讲，提出对房地产税进行分类，率先出台能够精准遏制住房投机的消费税、流转税、空置税，然后再从容地考虑物业税如何开展。通过征收高额空置税来让投机客的暴利化为泡影，倒逼他们将空置房屋投入交易市场，不仅有利于遏制房价过快上涨，而且有利于公共资源在社
近日，国务院参事、住建部原副部长仇保兴在“参事课堂”上发表演讲，提出对房地产税进行分类，率先出台能够精准遏制住房投机的消费税、流转税、空置税，然后再从容地考虑物业税如何开展。他表示，这样做的目的，是为了达到“理性遏制、逐步熨平房地产泡沫的效果”。
▲图据新京报
房屋空置税，对于中国的普通老百姓来说，还比较陌生，但在国外已经有实践，法国、澳大利亚、英国等国均征收空置税。以法国为例，房子空置一年需缴纳房价的10%，空置2年缴纳12.5%，第三年则需缴纳30%，并且同时附加税金总额9%的手续费。
住房需要占用作为公共资源的土地，而土地又是一种不可再生资源，过多的空置房占用了大量土地，必然挤占合理的住房需求，从而造成房价更快上涨。一边是投机客大赚房屋快速所形成的暴利，一边是中低收入者为高房价而苦，这种“两极背反”的情况在任何一个国家和地区都是不能容忍的。通过征收高额空置税来让投机客的暴利化为泡影，倒逼他们将空置房屋投入交易市场，不仅有利于遏制房价过快上涨，而且有利于公共资源在社会成员之间得到合理的分配和使用，可以视为一种理想的政策选项。
但是，任何“看上去很美”的政策，都要有现实的可操作性才能落地，否则只能是空想。要征收空置税，首先面临的一个难题在于从性质上界定何为空置房。一般地说，部分空置房的出现也是在清理之中。在我国，除了投资投机性购房外，很多空置房的出现，是业主为未来自己养老或儿女成人以后的需要购置的，其动机是为了规避不断上涨的房价而作出的提前规划。
此外，很多人背井离乡，在别的城市工作并置业，这也会造成其原住地住房出现空置状态，但这并不等于他们永远不会使用原住地住房。对于这类空置房如果强行征税，不仅伤害民众感情，而且与这一税种想要达到的合理分配资源的目的并不符合。
其次，从技术层面讲，有一些人提出的通过查水表、电表、电话访问乃至入户访问等来查明房屋是否空置，但这类手段或者容易被规避，或在技术上不可行，甚至会触发社会矛盾。
再次，从法理层面讲，具有合法来源商品房是公民私产，只要业主涉及不触犯法律和公序良俗，国家对其处置私有财产权利的介入，分寸应如何拿捏也应值得斟酌。
中国房地产市场的情况十分复杂，真要理清空置房需要投入大量的社会成本。很显然，征收房屋空置税这个提议，理想挺丰满，但现实的确很骨感。
我国房地产市场发展虽然成绩巨大，但积累的教训也不少。目前，商品房成了性价比的投资标的，通过购置大量住房赚取时间所形成的巨大差价，成为很多投资性甚至投机性资金的选择，这也使房屋空置成为一种“经济理性”。
要改变这种状况，关键就在于通过各种手段破除这种“经济理性”，让大量房屋空置成为一种违反“经济理性”的傻事。征收空置税虽然可以起到这种效果，但限于现实条件而极难操作。
更可行的方法还是坚持目前推行的限购政策，使大量购置商品房不再能够成为现实。但即便如此，限购可以遏制更多的囤房投机以及随之出现的空置房出现，却不能改变在这一政策出台之前已经存在的囤房。因此，在坚持限购等政策的同时，还应该推进房地产市场的体制机制改革，最终走上理性发展的轨道。
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