李克强:营改增要确保 行业税负只减不增
发改委网站 2016-04-05 06:37
[摘要] 全面实施营改增是一项重大改革,是今年 改革的一件大事,要切实兑现 行业税负只减不增的承诺!
李克强在国家税务总局、财政部考察。
离5月1日中国全面实施营业税改 税倒计时30天之际，中共 政治局常委、国务院总理李克强4月1日先后到国家税务总局和财政部考察。总理强调，全面实施营改增是一项重大改革，是今年 改革的一件大事，要切实兑现 行业税负只减不增的承诺！
在今年的《 工作报告》中，李克强总理提出，从5月1日起全面实施营改增，并强调要“确保 行业税负只减不增”。在1日的考察中，李克强反复强调一定要为企业着想，确保 行业税负只减不增。
在国家税务总局督促落实营改增领导小组办公室，李克强说，
李克强：我讲得很清楚， 行业只减不增，而且不光是大行业。这句话不能够囫囵吞枣，还得靠你们精心操作。
负责人：我们是连接纳税人的“后一公里”，一定要抓好落实。
李克强：我们给企业减负、减税实际上也是放水养鱼， 是在现在企业经营困难，经济下行压力大的时候，我们这样做把企业扶一把。另外，更重要的是把税制也统一了，避免重复征税，这样对长远发展有很大的好处。这是个重大的税制改革，你们担负的是历史性任务。当然我们首先要看现实，现实就是根本的标准，或者说关键的衡量尺度就是看企业是不是减负了，是不是得利了，而且 行业一定是只减不增，这是底线。
营业税改 税改革从2012年开始在上海试点，被视为中国自1994年分税制改革以来重要的一项税制改革。根据今年《 工作报告》要求，两会后首次国务院常务会议即对这一改革进行部署，决定将营改增将扩展至建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业。在当天的考察中，李克强通过视频连线广东省珠海市高新区联合办税服务厅，详细了解营改增对小额纳税人的影响：
李克强：我们这四大行业要全面推进营改增了，你们涉及了多少家企业？
工作人员：我们全省涉及到是125万家。
李克强：125万家，建筑行业有多少家？
工作人员：有1万多户。
李克强：这1万多户建筑行业里面小额纳税人占多大比重？
工作人员：小额纳税人占了90%多一点。
李克强：那么5月1日实施以后，你们用什么办法对他进行征收？
工作人员：小额纳税人我们一般采取定率征收的办法。
李克强：那就是说还是简易征收，暂时不变。将来他们随着营改增推进，有了抵扣、适应这个方式以后，再逐步调整。是不是这个意思啊？
工作人员：对。
李克强：你们在广东，面对的企业很多。 是广东小微企业很多，我们这次营改增首先就是让小微企业得到红利。我们减税，让他们减负，为了让他们将来更好地发展。你们要确保， 行业只减不增，要让税户满意，让税户减负，实际上是助力整个经济发展。
工作人员：我们一定牢记您的指示，抓紧把它落实好，尽快见效！
考察中，如何在营改增实施过程中防止虚假 的问题也是李克强关心的重点。在国家税务总局信息系统监控室，工作人员结合征管文件、 、税控器具等向总理现场演示营改增开票、申报过程，并介绍了税收征管信息系统运转及技术保障情况。李克强说，
李克强：防止虚假 方面的措施应该是比较完备了吧？
工作人员：现在 里面，每一张 都打印了二维码，通过手机或者iPad可以扫一下，通过扫描以后就可以查验 的真伪。
李克强：这很重要！你要保证营改增顺利推进，一方面不让企业增税而且要减负、减税；另一方面就是要防止通过虚假 会搅乱我们的征收秩序，反而使公平竞争的企业得不到好处。
王军：总理你放心，我们这个是叫开出票，这个是叫管住票。
李克强：开出票、管住票，这很重要。这两个闸门，一个开出，一个管住。只有管得住，才能够开得更好。
离开国家税务总局前，李克强再次叮嘱现场的工作人员要通过精心工作，把营改增的红利变成实实在在的。总理说，“我再强调一下，时间要服从质量，这个质量就是要把营改增改革的红利给企业。 的行业只减不增，这不是一句空话——通过你们变成实实在在的！”
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