衡阳两岸新区 定"水绿环城"概念性规划
衡阳晚报 2013-09-19 08:51
[摘要] 两岸新区概念性规划突出了“水绿环城”概念，将衡阳的独特个性、自然景观和历史文化联系在一起，营造一个崭新的、未来的城市景象。
湘江北段两岸新区(来雁新城、滨江新区)建设取得实质性进展——两岸新区概念性规划基本形成。在9月10日召开的汇报会上，市委书记李亿龙为规划完善、运行模式、拆迁安置、开发进程等工作“把脉”定调，要求加大力度，加快推进。
突出“水绿环城”概念
两岸新区建设的总体目标是，按照“现代商贸的核心区、文化风情的展示区、旅游休闲的引领区、城市开放的示范区”总定位，用8-10年时间，将两岸新区打造成彰显衡阳山水和雁城历史文化的现代新城。
两岸新区概念性规划突出了“水绿环城”概念，将衡阳的独特个性、自然景观和历史文化联系在一起，营造一个崭新的、未来的城市景象。根据两岸新区概念性规划，滨江新区分休闲文化区、铁路公园居住区、生态居住区、湿地生态区、山地公园度假区、山地森林公园区等功能区，整体绿化率70%左右，开发用地综合容积率控制在2.5以内。来雁新城按照“一带(石鼓书院至来雁塔沿江风光带湖湘文化走廊)、一心(来雁文化广场与石鼓文化广场之间的商务中心)、两轴(指五一大道商业发展轴、内环北路商业发展轴)、四片(特色社区、生产性服务与创业园区、综合性居住区、游憩文化休闲区)”的规划布局。
远期规划分“三步走”
远期规划上，两岸新区建设总体目标是在10年内完成开发。阶段：2013-2018年，是基础设施建设期。滨江新区完成3个安置小区、以湘南学联、湿地公园为核心的沿江风光带、以珠晖塔为中心的生态旅游区的建设;完成内环路、跨耒水大桥等主要交通干道。来雁新城完成“一带、一心、两轴”及4个安置小区。第二阶段：2015-2020年，是核心价值打造期。主要启动商业居住开发，完善生态旅游配套、社区内部及公共服务设施，全面完成规划区域内路网等基础设施建设。第三阶段：2018-2023年，是全面优化完善期。主要内容包括综合提升土地利用价值，加强旧城提升，优化建设区内人行车行交通环境，形成完整的城市形态。
近期目标上，来雁新城拟首先启动石鼓书院至来雁塔沿江风光带湖湘文化走廊、来雁文化广场及批安置房建设。同时，将原市橡胶厂及周边地块作为批切块开发，按照拆迁与招商同步推动，实施滚动开发建设。滨江新区拟首先启动沿江风光带、珠晖生态公园及批安置房建设。同时，把建设周期长的内环路、跨耒水大桥等主要交通干道作为批工程尽快着手实施。
为下一步工作“把脉”定调
会上，李亿龙对两岸新区概念性规划给予充分肯定，并从规划完善、运行模式、拆迁安置、开发进程等方面，为下一步工作“把脉”定调：
——完善规划方案。内环路过江通道必须服从石鼓书院、来雁塔、珠晖塔三景的整体视觉效果，如不破坏景观可以架桥过江，如有较大影响则必须采用隧道过江;两岸新区的污水处理厂要同步规划、加快实施;可以保留有较大历史影响的旧厂房和不影响规划的多层建筑;确保滨江新区、来雁新城的用地量分别不低于50%和70%;抓紧两岸新区的分片控规和基础设施、公共设施的修建详规。
——确定运行模式。遵循“整体规划、分期建设、安置优先、基础先行”的原则，实行“政府主导、公司承建、市场运作、政策支持”的方式;分别组建滨江新区和来雁新城两个建设开发公司，按照“封闭运行、权力法定、责任兜底、自负盈亏”的原则操作运行。
——做好拆迁安置。在征地拆迁安置上要制定详细的实施方案，确定安置点和安置面积，统一政策标准，公开阳光操作，特别要做好无地少地农民的安置工作。
——推进开发进程。要衔接好远期规划与近期目标，确保安置房建设、基础设施及公共设施、能够立即产生效益的三类项目优先实施，有力、有序推进两岸新区建设。
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