开发商拖欠施工方的工程款不给,施工方走法律程序冻结了开发商的银行账户,账上的资金还不够付施工方的,工

开发商拖欠施工方的工程款不给，施工方走法律程序冻结了开发商的银行账户，账上的资金还不够付施工方的,工程款，又有其他单位或个人同样走法律程序冻结了这个账户，这个资金该怎样分配，分不分先后。