开发商不给办房产证,怎么办?（来自连云港连众滨海名都小区）

我是3年前在连云港新浦区连众滨海名都买的房，那时付的首付，这几年一直在还房贷，当时因为开发商和政府的原因，房产证没办下来，现在想把房贷一次性还完卖掉房子，可是没有房产证怎么卖呢？如果没有房产证卖不了，是不是只能起诉开发商，那请问起诉的话需要耗时多久又要花多少费用呢？