单位公务员招考条件是由哪个部门制定?

单位公务员招考条件是由哪个部门审批?为什么有些单位招考条件很宽，而有些单位很多限制，比如限制年龄、限制性别等等，好像是给人量身考试的。招考条件的制定很重要，请问，这制定权是组织人事部门还是用人单位呢？谢谢。