团购房认筹协议是否属于商品房购房合同

您好，律师：单位团购住房，与开发商签订了认筹协议书，明确了双方信息，写明了所认购房屋楼盘名称，地点，楼层，面积，付款方式，并全额付款，该协议是否可认作商品房购房合同。但该协议无交房日期及违约责任，因为是棚户区改造项目，虽然市政府公告了竣工日期，但开发商延期一年交工，其中一栋办理了预售许可证，准备入户，因动迁户抵制征收，一栋楼未建立起来，动迁户安置不下，政府征收办让开发商以自己的名义准备回收团购房，（2010年施工，2013年12月应竣工，现在才竣工等待质监站验收交房），他们的回收行为是否合法，我们应采取的法律措施，请给与指导，谢谢！！ 收起