我家老房子由于年久失修,经常漏水,想借此

我家老房子由于年久失修，经常漏水，想借此就重新造个小两层，可邻居不同意签字，说是国家规定一定要让出跟楼层一样高的距离，现在两家有4米距离，并且不是正前方位置，我们在他们西面，现在我们再让2米，对方还是不同意，这合理吗