不到二十年的小区住房 是否必须改造

想将该小区改建成七栋高层建筑小区，最晚建于九九年，有些六七十岁的老人不想拆迁。请问：中央或山东省或烟台市是否有限制小区改造的文件或精神。由于学校扩容。现有的多层住宅楼（五六层不等）最早建于八七年我们小区要改造成高层住宅楼。为此