农村自留地征用问题

第一点：农村自留地属于集体用地，已经有三分二的人签了卖地协议，还有三分之一人没签。 在这种情况下，开发商是否可以开发？第二点：有哪些法律途径能维护未签卖地协议村民的利益？第三点：开发商在尚有一部分人未同意卖地的情况下，已经动工，是否合法？可以向哪些部门反映？