婚前个人公积金贷款买房,离婚给予女方共同还贷差价,房屋是否属于个人财产?

2009年婚前个人买房，公积金贷款买的，交完契税维修基金等，开发商一直没有给办房产证，后2010年结婚，2013年经由法院调解离婚，调解书中写着一次性给与女方婚姻存续期间房屋共同还贷差价（我是男方），但并未写出房产归属，现在办理房产证时，房产局说由于调解书并未写出房产归属，要求女方到场签字，若离婚时法院出具判决书，则不需要女方到场；后又去法院询问，说当初因房屋无房产证，法院不给做房屋产权归属判定，但由于是婚前个人买房，对于共同还贷部分给清后，是可以认清房产归属的，法院建议状告房产局行政不作为，请问是否合理？请专家给予建议，万分感谢！！！ 收起