工商所把房屋加入黑名单

1年前，有人租了我的房子在经营，由于那人没办执照，后来工商所找他要交罚款才给办执照、，那人后来关门了没干了。现在我这有人租房要办执照，工商所说把我的房加入黑名单要交罚款才给办执照，不交罚款就永不办执照。这是怎么回事？