开发商签订棚户区改造合同4年没有回迁,开发商应该提高租房补助标准吗

我们这里2010年签订的棚户区改造合同，可是已经4年了，由于个别住户没有谈下来，房子至今没有盖成，可是已经签订的住户的租房租金年年上涨，已经承受不起，要求开发商提高租房补助，国家有这样的文件吗？还是有其他的办法解决？