房屋拆迁划分是以房产证为主要依据,还是只有拥有土地使用权的人才有资格参与划分?这个法律有明文规定吗

拥有房产证的人已经过世了，房产证跟土地使用证不是同一个人姓名。那么拆迁的时候，是拥有房产证的人的子女都可以参与分配，还是只有之前拥有土地使用权的人可以参与分配呢 ？