过户多出的个人所得税谁出

本人购买一二手房，经中介签的协议，待房主办好1手房证再过户给我，协议约定过户包括个人所得税都是买方承担，因为个人所得税国五条没出台前是1%，合同最后有补充条款，今后如遇国家政策有变，双方均按国家最新政策执行，那么国五条个税是20%，这多出来19%,到底谁承担。