房产证已过户,土地使用证未过户,对方在办理土地使用证转让时要价超过我们可以接受范围,怎么办?

我于13年前在乡镇上购买一套房，当时已办理房产证过户手续，未办理土地使用证转让手续。现在要办理土地使用证转让手续，对方需要钱，超出我们可以接受的范围，请问应该怎么办？如果打官司的话，我们赢的机率是多大？如果可以的话，是不是不需要对方就可以直接办理土地使用证了呢？