何谓土地使用权有偿出让制度?何谓房地产全发证制度?

土地使用权有偿出让,是指国家将一定年期一定约定用途的国有土地使用权从土地所有权中分离出来,通过签订土地出让合同的方式出让给组织和个人,收取土地出让金的一项制度。根据规定,除国家规定的基础设施、公共建筑可以划拨以外,其他的商业、工业、住宅用地必须通过“招拍挂”途径有偿出让。