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农村集体土地的承包需要遵循严格的程序规范。仅凭村长和小队长签名是不够的，必须经过集体经济组织成员的民主议定程序。根据相关规定，承包方案应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡镇政府备案。土地承包合同签订后，还需向县级以上地方人民政府申请颁发土地承包经营权证，该证书才是确认土地承包经营权的法律凭证。整个过程中，村民的知情权、参与权和监督权都应得到充分 展开
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