请问土地承包外的所有山地国家因开高速铁公路时征地款应归于谁才是合法此

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根据相关规定，土地承包外的所有山地国家因开高速铁路公路时征地款应归于国家。土地征收是国家根据法律规定对土地使用权实施的一种行政行为，征地款的归属应当符合国家法律法规的规定。在征地过程中，国家会对土地使用权人进行合理的补偿，确保其合法权益不受损害。因此，在土地承包外的山地国家开发高速铁路公路时，征地款应当归于国家，以保障国家建设和公共利益的实现。