在自家顶楼上种花违法吗?

我家住在四楼（一梯两户），是顶层，大多数时间顶层是很热的。夏天经常是34度左右，每年的要交空调费不少，现在广州又搞阶梯电价；我就想在楼顶上种些花草，可以做隔热，也增加点绿化，减少点开支。 我请了五金师傅，在自家的阳台上搭了一个简便式的不锈钢楼梯，连到顶楼上，梯没有伸出阳台，全部在自家阳台内；在顶楼上放些泡沬箱（不用其它的材料，怕太重，对楼有压力）放上一些土，种上了花草（朋友说，将花草换成小菜，一举两得）。 今天突然收到城管的询问通知书，说我‘工程建设未能出示部门审批文件’，建筑违法！物业说我占用公共用地！要我去接受询问！ 我在自家阳台内搭个小楼梯，也要部门审批文件吗？我绿化一下自家的顶楼（主要是要起到隔热作用，省点电，人也健康些），这是占用公共用地？还违章建筑？ 大家帮我看看，这是不是违法了？违反了哪一条?谢谢！ 收起