没确权的土地归谁

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归属权应用《土地确权法》予以确定，具体的确权程序有：①申报确权：乡（镇）政府根据申请人的申请，制定确权申报书；②审核确权：土地行政主管部门审核确权申报书，审核通过后出具确权审批文件；③登记确权：申请人凭审批文件，到土地行政主管部门办理登记手续，登记完成后取得确权凭证；④颁发土地证：申请人凭确权凭证，提交土地证申请书，向有关部门申请颁发土地证；⑤完成确权：土地行政主管部门颁发土地证，确权程序完成。