非居民分布式光伏项目备案材料

按照《深圳市分布式光伏发电项目管理操作办法》，非居民分布式光伏项目所依托的建筑物需要具有合法性，请问没有《办法》提到的产权材料的话，可以凭什么材料申请建设光伏项目？