农村土地以租代征是不是违法,法律上如何认定

以租代征是否违法，取决于具体情况。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定，土地承包经营权可以以租赁的形式进行交易，但是有以下几个限制：（1）租赁期间不得超过四十年；（2）租赁期间内，土地承包经营权人不得改变土地的用途；（3）租赁期间内，土地承包经营权人不得把土地转让给第三方。如果土地承包经营权人违反了上述规定，则可能被视为违法行为。