首次提取提供购房全款发票的要求

房地产商由于“营改增”而造成无法及时给付购房者银行放贷后的尾款发票，可否只提供“营改增”之前提供的首付部分发票办理公积金提取？如果不行，可否用尾款收据或其他证明代替尾款发票？如果全款发票一定是必需的，应该向什么部门投诉开发商迟迟不提供尾款发票的行为？谢谢。