针对老旧小区改造过程中政策衔接问题的建议

您好：近期，经中央号召，全国各地都在积极开展老旧小区整治工作，市委书记蔡奇在7月25日到石景山和西城对老旧小区整治工作进行调研并作出指示，可见北京市对此项工作的重视程度。但在整治过程中，中央企业权属的老旧小区改造中遇到的政策衔接问题值得注意，希望市住建委重视。以本人所在的朝阳区左家庄街道顺源里社区九号楼为例，该楼建于上世纪八十年代初，距今已近40年，产权单位为中国航空技术国际控股有限公司，物业管理为中航物业管理有限公司北京分公司。作为央产房改房，该楼上世纪末进行房改，但在物业管理方面存在严重的权、责划分不清的问题，产权单位与物业服务企业之间未订立前期物业服务协议，服务事项均为口头约定。同时，物业服务企业则从未与业主签订符合北京市物业管理标准的书面物业服务合同。由于该产权单位对产权房管理放任，导致在长达近20年的时间内，在日常管理上严重不作为，从未按照《北京市物业服务标准》（DB11/T751-2010）对两楼进行过保养维护，对业主反映的问题不予解决。特别是无视《国家机关事务管理局、中直机关事务管理局、国资委、国家发改委、财政部、北京市关于开展中央和国家机关老旧小区综合整治的通知国管房地[2013]342号》，在文件下发六年后都未对楼栋进行综合改造。随着楼体问题逐渐增多，当居民要求产权单位进到应有责任时，后者却以《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）中“2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区‘三供一业’承担相关费用为借口，拒绝履行产权单位应尽的义务。据了解，在京央产老旧小区中，中央机关房产的改造比例较高且更完善，而在京中央企业改造比例极低。如本人所在的顺源里小区11栋楼宇中，央产占7栋，但只有归属于中国石油集团经济技术研究院的16号楼按规定完成了改造，未改造比例为85%。从全市范围来看，类似情况非常普遍，如2020年7月30日北京新闻广播新闻热线报道，东城区安德里北街25号院建成30年来始终未进行电力线路改造，导致居民一到夏天就面临断电之苦，但中央企业中国电力科学研究院有限公司就以前述文件为名拒绝出资。作为深明电力线路改造重要性的电科院宿舍都能以此为由进行推诿，其他中央企业情况可见一斑。在此建议，希望由主持老旧小区改造工作的市住建委对此问题进行调研，并将情况由北京市上报国务院，对（国办发〔2016〕45号）文进行调整或说明，以便更好地衔接在中央企业房产的老旧小区改造工作，避免更多的在京中央企业以该份文件为理由，逃避本在7年前就该尽到的企业责任，为北京市老旧小区改造工作排除阻碍。 收起