请重新研究首开华润城项目，解决近5000户居民社区划分的困扰

1）关于规划审查不严格问题本应规划为同一小区的首开华润城，被划分为东区、西区，造成5000户居民在社区划分上的困扰，街道办等不认可首开华润城东区为“首开华润城”项目（含首开华润家园、花香东苑）。“首开华润城项目”涉及到的限价商品房、自住型商品房、普通商品房，由于历史原因，虽然是同一项目、统一配套、统一规划、统一建设、统一售卖，但存在诸多问题。【首开华润城项目，作为丰台区、北京市，乃至全国极其特殊的案例】，望领导能够详细调查，修正规划问题，解决5000户居民诉求，避免引发的更多的问题，并尊重居民认知、归属感。本应仅设置一个物业区域的【首开华润城】（含限价商品房、自住型商品房、普通商品房）以内部道路为界，划分了两个物业区域，三个服务标准，由【同一家】物业公司管理。而配套设施两个物业区域共享、公用，地下车库联通、供暖联通、化粪池联通、变电站联通，且社区居委会、社区活动中心、社区垃圾站等仅有一次、位于东区。不仅仅公共设施，东区、西区间的内部道路虽然为两个物业同时管辖（以道路中心线为界），但东区物业分部由于缺少西侧大门，极为不便，拒绝配合东区居民行驶管辖权。东区居民的物权深受侵犯。仅西区在东侧有出口，位于东区、西区间的内部道路上，而这条内部道路为东区、西区共同拥有。两个物业区域会带来各种问题，例如小区命名上，西区采用了首开华润家园，但反对东区使用首开华润城字样（目前为花香东苑）；社区命名上，沿用至今的首开华润城东社区、首开华润城西社区被西区不断投诉而变更为“四季家园”，海量投诉浪费社会资源也影响社区的和谐建设。社区公共设施仅建设了一份，且位于东区，如果要建设两个社区、两个居委会，在资源利用上会有极大的不便。对后续社区居民的生活会造成非常深远的影响。恳请出台相关意见，调整物业区域、社区划分，东区、西区统一为一个物业区域。以便于规范“首开华润城”使用范围（含限价商品房、自住型商品房、普通商品房）。2）关于政策参考文件结合《北京物业管理条例》第四章的工作内容以及《物权法》第一篇第三章物权保护的内容，首开华润城规划建设项目应该成立一个社区居民委员会开展工作。《关于进一步加强保障性住房等住房物业服务管理工作的通知》（京建法〔2015〕8号）明确规定，保障性住房与商品住房实施统一物业管理的，建设单位不得通过增设围栏、绿植等方式，将同一物业管理区域内的保障性住房与商品住房分割。事实上，在规划阶段，东区、西区的道路已经有一半被划分到商品房侧，而且增加了围墙（东区西侧无出入口），隔离了同一物业区域内的保障性住房与商品住房。虽然规划时，非常巧妙的绕开了“同一物业区域”，但根据物权法，这种情况应该划分为一个小区。根据《关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见》，第三条第七款，社区居民委员会的设置要充分考虑公共服务资源配置和人口规模、管理幅度等因素，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则确定管辖范围。人口规模只是其中一个因素，公共服务资源配置才是最关键的因素。根据中共中央办公厅 国务院办公厅 关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知 中办发〔2000〕23号 按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，并考虑地域性、认同感等社区构成要素，对原有街道办事处、居民委员会所辖区域作适当调整，以调整后的居民委员会辖区作为社区地域，并冠名社区。 根据住房城乡建设部发布的国家标准《城市居住区规划设计标准》，社区服务设施是指五分钟生活圈居住区内，对应居住人口规模配套建设的生活服务设施，主要包括托幼、社区服务及文体活动、卫生服务、养老助残、商业服务等设施。新建小区都要符合该设计标准。花香东苑东部南部分别为马草河，六圈路，北部为其他社区，没有扩张能力，必须与花香西苑，华润家园组团。 3）关于管辖权的行使便利性 首开华润城东区管辖范围西至内部道路中心线，但西侧无人行通道，东区居民无法利用本应属于东区居民的道路，也无法直接、便利的行使管辖权。 首开华润城西区在内部道路中心线东侧（即东区用地红线内）建设违法建筑（伪装为墙），无人监管。东区、西区由同一家物业公司管理，更无动力监管。 规划图中明确标注，地块的围墙退用地红线0.5米，但实际上东区的西侧围墙退用地红线远超0.5米，达到12.5米以上，对东区居民的利益造成了极大损失。影响容积率等。 东区建设过程中，大量采用透水铺装的车位作为绿化，虽然可能勉强符合绿化率指标，但实际效果极差，地面车位占据了小区50%左右的面积，但平时基本无绿化。 望核实，并调整规划，东区的西南侧人行通道改为西侧人行通道，便于物业、居民行驶管辖权。 4）影响社会稳定，由于物业区域、小区的错误划分，后续冲突不断。 收起