关于业委会业主身份的问题

你好！在北京新颁布的物业管理条例中，希望就业主身份问题进行确认。夫妻双方共同持有的房产，由于房产证上只登记了一方的名字，另一方无权作为业主，也不能被业主授权代表，我觉得这个规定既不合法，也不合理。这个给业主参与社区管理增加了很多具体的困难。希望得到法律解释。