2000年村委会在农耕地上盖厂房,未有任何手续。同年村委会把该土地和房屋申请立项那国家批给企业的土地到哪里去要?

2000年村委会在农耕地上盖厂房,未有任何手续。同年村委会把该土地和房屋申请立项,报批,登记给了招商引资企业,企业每年返回垫资款至2016年结束,现在村委会提出当年建房款由他们出资,每年返还款只能当房屋租金,要求变更房屋和土地产权,老师这个可以成立吗? 如果可以成立,那国家批给企业的土地到哪里去要?