于家堡平方拆迁改造方案问题

为什么于家堡平房改造是按使用面积来计算给还迁房,而楼房就是按建筑面积给还迁房呢?法律是怎么规定的呢?我看过新的天津拆迁发,没有具体说平方和楼房区分,应该都是以建筑面积来计算给还迁房的.