我们家房产证开发商帮忙办出来了。但是我目前没有资金,所以没有去拿房产证开发商断水断电合法吗?

我们家房产证开发商帮忙办出来了。但是我目前没有资金,所以没有去拿房产证。开发商断水断电合法吗?如要投诉该找哪个部门